Algo es algo. Los
pequeños productores, la soja, la forestación y el MGAP
Incluye
entrevista al Ing. Agr. Jorge Casas, Director Departamental del MGAP
en Río Negro
Los pequeños
productores
La Comisión Nacional de
Fomento Rural, es una entidad que agrupa a pequeños productores
de todo el país. Fundada en 1915 la CNFR ha jugado un rol importantísimo
en el desarrollo del cooperativismo agrario en el país y en la
actualidad nuclea a alrededor de un centenar de sociedades de fomento
rural, cooperativas agrarias y otras formas organizativas de base.
En la óptica CNFR, los principales
problemas que afectan a los pequeños productores del país
en la actualidad son los problemas de acceso y de conservación
de la tierra; para ellos es cada vez más dificultoso acceder
a tierras en las que trabajar.
Los días 8, 9 y 10 de julio
se llevó a cabo en el Departamento de Salto, una nueva asamblea
de la CNFR, en la que entre otras cosas, se buscó profundizar
en el análisis de este problema y en las posibles formas de enfrentarlo.
En los talleres realizados, pequeños productores de todo el país
discutieron los cambios que se están dando en los últimos
años en el uso y en la propiedad de la tierra en Uruguay y pusieron
sobre la mesa como vivían y sufrían estos cambios en sus
localidades.
La soja y la forestación
Dos palabras se repetían en casi la
totalidad de las intervenciones: soja y forestación. Ya se tratase
de un apicultor coloniense, de un horticultor salteño o de un
pequeño productor ganadero de Río Negro, la invasión
sojera y forestal se encontraba detrás de sus dificultades en
el acceso a la tierra.
A la hora de buscar alternativas frente al
avance de un modelo productivo que los excluye, la CNFR ha considerado
estratégico acompañar el proceso de descentralización
lanzado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)
e intentar conducirlo hacia una descentralización realmente participativa.
En el marco de este proceso de descentralización,
el MGAP ha implementado las Mesas de Desarrollo Rural (MDR), ámbitos
que la CNFR entiende idóneos para que los productores familiares
hagan llegar sus propuestas y exijan que las mismas sean contempladas
por parte de las autoridades nacionales.
El MGAP
Afortunadamente, la estrategia de la CNFR
parece estar dando sus frutos. Las MDR se han echo eco de los impactos
que la soja y la forestación están teniendo sobre los
pequeños productores y el MGAP esta anunciando medidas que buscan
al menos paliar en parte esta situación.
Eso se desprende de la conversación
que mantuvimos con el coordinador de la MDR de Río Negro, el
Ing. Agr. Jorge Casas Granese, Director Departamental del MGAP y que
resumimos a continuación.
Que son las Mesas de
Desarrollo Rural?
Las MDRs fueron creadas en el año 2007 por la Ley
18.126 en la cual se crea el marco legal para la descentralización
agropecuaria. En ese sentido se crean a partir de la misma las MDR y
Los Consejos Agropecuarios Departamentales (CAD). Al MGAP se le designó
para presidir el CAD de los dptos. En razón de lo mismo en agosto
del 2007 el MGAP designó entre sus funcionarios y a través
de concurso a los 19 Directores Departamentales que aparte de la función
de Presidir el CAD cumplen una función interna de coordinadores
y de fomentar una mejor atención a los usuarios de los servicios
del mismo. Los CAD están integrados exclusivamente por
representantes de la institucionalidad pública relacionada con
la temática agraria.
Cuales son sus objetivos?
Los objetivos de las MDR los establece el art. 12 de la Ley que
es el de promover un mayor involucramiento y participación de
la sociedad agropecuaria en la instrumentación de las políticas
del sector. Los CAD son el ámbito de coordinación
de la institucionalidad pública relacionada con el quehacer agropecuario
y son los que representan a esa institucionalidad en las MDR.
Las propuestas o inquietudes presentadas en las MDR son canalizadas
a través de distintas organizaciones de acuerdo a los temas como
pueden ser INC, Intendencias Municipales, MGAP, etc.
Quienes están
participando en Rio Negro?
En la MDR de Río Negro,
que funciona en Young, participan COOPAGRAN, la Asociación de
Productores de Leche, la Sociedad de Fomento Rural de Río Negro,
un grupo de Mujeres Rurales, una Cooperativa de Asalariados Forestales,
la Cooperativa de Apicultores, y el MIDES entre otros. En el caso de
Río Negro, se han implementado además dos “sub mesas”
rotativas, que cubren la región este y oeste del departamento
y en las cuales se ha habilitado la participación de productores
no organizados, dada la poca institucionalización de los mismos
en algunas zonas.
Cuales son los temas
que se están tratando?
En la MDR de Young se han definido
hasta ahora dos temas prioritarios.
El primero tiene que ver con
la conservación de recurso suelo, gravemente amenazada por el
avance incontenible del cultivo de soja. Rió Negro es hoy el
2º departamento del país en área de soja plantada.
El avance de la soja combinado con prácticas culturales poco
cuidadosas está trayendo numerosos problemas al suelo y en la
MDR han habido numerosos planteos en ese sentido.
El otro tema prioritario tiene
que ver con los problemas de acceso a la tierra de los productores ganaderos
en la zona este del departamento. Allí los productores ganaderos
están teniendo cada vez más dificultades para acceder
a tierras en las cuales criar su ganado debido al avance sostenido del
cultivo de soja y de la forestación. Estas actividades han ido
ocupando cada vez más tierras, y han “cercado” esta
zona tradicionalmente ganadera, desplazando y dejando sin campo a los
productores.
¿El Ministerio
ya ha decidido implementar alguna medida concreta para atender estas
problemáticas?
Si, en unos días se
aumentarán las sanciones aplicables por manejos incorrectos del
suelo al mismo tiempo que se buscará fortalecer los mecanismos
de contralor. Esto acompañado de campañas de difusión
sobre prácticas recomendadas y malas prácticas. Lo que
se busca es volver a un modelo de rotación de cultivos, integrando
pasturas, y evitar que se siga plantando soja sobre soja. Existen además
otras prácticas que favorecen el deterioro del suelo, como el
arar desagües, que se buscarán erradicar.
Algo es algo
Como vemos, el MGAP ha dado un pequeño
paso en la dirección correcta: incorporar a los pequeños
productores en la discusión acerca de cuáles modelos de
desarrollo rural se deben priorizar y cuáles modelos de “desarrollo”
no son tales.
Iniciado ese proceso, se encuentra
con algo que viene siendo denunciado desde hace mucho tiempo por los
pequeños productores y por diversos actores de la Sociedad Civil
en su conjunto: que el principal problema que enfrentan hoy nuestros
pequeños productores rurales, es el modelo basado en grandes
monocultivos forestales y sojeros. Un modelo que es rentable solamente
para las grandes empresas de los agronegocios, es excluyente del pequeño
productor y es agotador de los recursos naturales.
El MGAP ha decidido actuar, al menos
multando los abusos más flagrantes de este modelo, como la soja
continua. Algo es algo, y aunque no se apunte a la esencia del modelo,
saludamos la decisión.
Tampoco debemos olvidar, como sostiene
el discurso de cierre de la asamblea
de la CNFR, que “lamentablemente hoy ya es tarde para muchas
de nuestras familias rurales…”
Por
Flavio Pazos - RAP-AL Uruguay, Julio 2008